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土地招拍挂制度对土地财政推波助澜,必须改变

时间:2012-07-05????来源:??作者:



? ?? ?中广网北京3月8日消息 去年全国土地出让金收入达到2.9万亿,接近地方财政收入的三分之一。在昨天(7日)下午召开的人大“财政政策和有关问题”记者会上,财政部长谢旭人做出回应。地方政府应该怎样矫正土地财政依赖病?又该在保障民生方面,如何用好土地出让收入?

去年全国土地出让金达到2.9万亿元,同比上年增长106.2%。财政部长谢旭人说,从土地收入的地区分布来看,这反映了一个结构性问题。

谢旭人:我们初步算了一下账,一年全部的土地收入当中,几乎有三分之二在东部的八九个省市,这些省市往往都是财政实力比较强、公共预算的资金相对比较多的地区,它的土地收入反而多。因为这些地方的房地产市场状况、经济发展水平、土地的稀缺程度决定了这些。

如此之快的土地出让收入,究竟是哪些因素在推波助澜呢?谢旭人给出了如下解释。

谢旭人:2009年,受国际金融危机冲击,我国房地产市场低迷,各地接连发生土地招拍挂流标的情况。但随着经济快速回暖,土地出让相应增多。同时,为了增加对住宅建设用地的保障和供应,国土管理部门审批的土地供应量比上年有大幅增加,去年全国土地供应总量超过42万公顷,同比增长三成多。

那么,除了这些基础性原因之外,还有哪些因素导致了土地出让收入快速增长呢?首先,我们关注到一组数字:在多种土地出让类型中,去年通过招拍挂出让的土地总量近26万公顷,在土地供应总量中所占比例有所上升。

谢旭人:去年通过招拍挂形式出让的土地大体占土地供应总面积的60%左右,比上年提高4.3个百分点。相应的招拍挂以及协议出让土地的收入达到2.6万亿元,占所有土地收入当中的88%。现在社会上的流动性比较充裕,一些企业资金比较多,在招拍挂的时候出价也比较高。

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